L'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes,
Vu le code des postes et des communications électroniques, et notamment ses articles L. 32-1, L. 42-1 à L. 42-3, R. 20-44-9-1 à R. 20-44-9-12 ;
Vu l'arrêté du 28 juillet 2005 relatif aux modalités et aux conditions d'autorisation d'utilisation des fréquences de boucle locale radio disponibles dans la bande 3,4-3,6 GHz en France métropolitaine ;
Vu l'arrêté du 11 août 2006 portant application de l'article L. 42-3 du code des postes et des communications électroniques relatif aux fréquences ou bandes de fréquences dont les autorisations d'utilisation peuvent faire l'objet d'une cession ;
Vu la décision n° 2005-0646 du 7 juillet 2005 proposant au ministre chargé des communications électroniques les modalités et les conditions d'autorisation d'utiliser des fréquences de boucle locale radio disponibles dans la bande 3,4-3,6 GHz en France métropolitaine ;
Vu la décision n° 2006-0743 du 25 juillet 2006 attribuant au conseil régional de Bretagne l'autorisation d'utiliser des fréquences radioélectriques de boucle locale radio de la bande 3,4-3,6 GHz dans la région Bretagne ;
Vu la demande conjointe du conseil régional de Bretagne et du conseil général des Côtes-d'Armor notifiée le 26 mars 2008 à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes tendant à l'approbation d'un projet de cession partielle d'une autorisation d'utilisation de fréquences de boucle locale radio de la bande 3,4-3,6 GHz ;
Après en avoir délibéré le 1er avril 2008,
Pour les motifs suivants :
Sur le cadre réglementaire :
L'article L. 42-3 du code des postes et des communications électroniques (CPCE) prévoit que le ministre chargé des communications électroniques arrête la liste des fréquences ou bandes de fréquences dont les autorisations peuvent faire l'objet d'une cession.
Ainsi, en application de l'arrêté du 11 août 2006 susvisé, les autorisations d'utilisation de fréquences dans la bande 3,4-3,6 GHz peuvent faire l'objet de cessions totales ou partielles.
Conformément à l'article L. 42-3 du CPCE, tout projet de cession doit être notifié à l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes. Lorsqu'un projet de cession porte sur une fréquence assignée en application de l'article L. 42-2 du CPCE, celui-ci est en outre soumis à l'approbation préalable de l'Autorité.
Les fréquences de boucle locale radio, dans la bande 3 432,5-3 447,5 MHz et son duplex 3 532,5-3 547,5 MHz, ont été attribuées à la suite d'un appel à candidatures en application de l'article L. 42-2 du CPCE.
Dès lors, tout projet de cession portant sur ces fréquences est soumis à l'approbation préalable de l'Autorité.
L'Autorité examine la demande d'approbation d'un projet de cession conformément aux modalités prévues aux dispositions des articles R. 20-44-9-1 et suivants du CPCE. Elle peut en particulier s'opposer aux projets de cession qui lui sont notifiés pour l'un des motifs limitativement énoncés aux dispositions de l'article R. 20-44-9-5 du CPCE.
Sur la demande du conseil régional de Bretagne et du conseil général des Côtes-d'Armor :
Par la décision n° 2006-0743 susvisée, le conseil régional de Bretagne est autorisé à utiliser pour un réseau point à multipoint du service fixe, des fréquences de boucle locale radio de la bande 3,4-3,6 GHz dans la région Bretagne.
Par courrier reçu le 26 mars 2008, le conseil régional de Bretagne et le conseil général des Côtes-d'Armor ont notifié à l'Autorité, pour approbation, un projet de cession partielle au conseil général sur le territoire du département des Côtes-d'Armor. Par ailleurs, la cession partielle au conseil général de l'Ille-et-Vilaine sur le territoire du département de l'Ille-et-Vilaine a été approuvée par l'Autorité par la décision n° 2008-0340 en date du 18 mars 2008. Il en résulte qu'à la suite de la mise en œuvre de ces projets de cession partielle, le conseil régional de Bretagne restera titulaire d'une autorisation d'utilisation de fréquences pour les départements du Finistère et du Morbihan et sera responsable du respect des droits et obligations fixés dans la décision n° 2006-0743 susvisée pour ces départements.
Lors de l'examen du projet de cession partielle, l'Autorité a en particulier contrôlé le respect par le cédant et le cessionnaire pressenti des conditions prévues par les dispositions de l'article R. 20-44-9-5 du CPCE. L'Autorité a relevé notamment les engagements suivants.
Le cessionnaire pressenti s'engage à garantir la bonne utilisation des fréquences attribuées.
Les obligations en matière de nombre de sites auxquelles sera soumis le cessionnaire prévoit l'implantation de trente-huit stations Wimax réparties comme suit :

En outre, ce projet de cession partielle sur le territoire du département des Côtes-d'Armor ne porte pas atteinte aux conditions de concurrence pour l'accès au spectre radioélectrique ou son utilisation.
Par conséquent, il résulte de l'examen du projet de cession que rien ne s'oppose à ce que l'autorisation d'utilisation des fréquences de boucle locale radio détenue par le Conseil régional de Bretagne fasse l'objet d'une cession partielle au conseil général des Côtes-d'Armor.
Décide :